《我国食物与养分展开大纲（2014—2020年）》现已国务院赞同，现印发给你们，请认线;

　　近年来，我国农产品归纳出产才能稳步进步，食物供需根本平衡，食物安全情况整体安稳向好，居民养分健康情况显着改进，食物与养分展开成效显著。可是，我国食物出产还不能适应养分需求，居民养分缺少与过剩并存，养分与健康常识缺少，有必要引起高度注重。为保证食物有用供应，优化食物结构，强化居民养分改进，特拟定本大纲。一、整体要求

　　（一）辅导思维。以理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，适应各族公民过上更好日子的新等待，把保证食物有用供应、促进养分均衡展开、统筹和谐出产与消费作为首要使命，把要点产品、要点区域、要点人群作为突破口，着力推动食物与养分展开方法改变，着力营建厉行节约、对立糟蹋的杰出社会风尚，着力进步公民健康水平，为全面建成小康社会供应重要支撑。（二）根本原则。坚持食物数量与质量偏重。施行以我为主、安身国内、保证产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。在注重食物数量的一起，愈加注重质量和质量安全，加强优质专用新品种的研制与推行，进步优质食物比重，完成食物出产数量与结构、质量与效益相一致。坚持出产与消费和谐展开。充分发挥商场机制的效果，以现代养分理念引导食物合理消费，逐渐构成以养分需求为导向的现代食物工业系统，促进出产、消费、养分、健康和谐展开。坚持传承与立异有机一致。传承以植物性食物为主、动物性食物为辅的优秀膳食传统，维护具有地域特征的膳食方法，立异昌盛中华饮食文化，合理罗致国外膳食结构的长处，全面进步膳食养分科技支撑水平。坚持引导与干涉有用结合。遍及大众养分常识，引导科学合理膳食，防备和操控养分性疾病；针对不同区域、不同人群的食物与养分需求，采纳差别化的干涉办法，改进食物与养分结构。（三）展开方针。食物出产量方针。保证谷物根本自给、口粮肯定安全，全面进步食物质量，优化品种结构，稳步增强食物供应才能。到2020年，全国粮食产量安稳在5.5亿吨以上，油料、肉类、蛋类、奶类、水产品等出产安稳展开。食物工业展开方针。加速建造工业特征显着、集群优势杰出、结构布局合理的现代食物加工工业系统，构成一批品牌诺言好、产质量量高、中心竞争力强的大中型食物加工及配送企业。到2020年，传统食物加工程度大幅进步，食物加工技能水平显着进步，全国食物工业添加值年均添加速度坚持在10%以上。食物消费量方针。推行膳食结构多样化的健康消费形式，操控食用油和盐的消费量。到2020年，全国人均全年口粮消费135公斤、食用植物油12公斤、豆类13公斤、肉类29公斤、蛋类16公斤、奶类36公斤、水产品18公斤、蔬菜140公斤、生果60公斤。养分素摄入量方针。保证足够的能量和蛋白质摄入量，操控脂肪摄入量，坚持适量的维生素和矿物质摄入量。到2020年，全国人均每日摄入能量2200—2300千卡，其间，谷类食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白质摄入量78克，其间，优质蛋白质份额占45%以上；维生素和矿物质等微量养分素摄入量根本到达居民健康需求。养分性疾病操控方针。根本消除养分不良现象，操控养分性疾病添加。到2020年，全国5岁以下儿童成长缓慢率操控在7%以下；全人群贫血率操控在10%以下，其间，孕产妇贫血率操控在17%以下，老年人贫血率操控在15%以下，5岁以下儿童贫血率操控在12%以下；居民超重、肥壮和血脂反常率的添加速度显着下降。二、首要使命（一）构建供应安稳、作业高效、监控有力的食物数量保证系统。安稳耕地面积，加速高规范农田建造，活跃调整农业结构，进步粮食等重要农产品归纳出产才能。大力展开畜牧业，进步牛肉、羊肉、禽肉供应比重。大力展开海洋经济，保证水产品供应。广辟食物资源，量体裁衣展开杂粮、木本粮油等出产。大力展开农产品贮藏、保鲜等产地初加工。活跃推动物联网等信息技能使用，加强商场网络和配送服务系统建造，加速构成安全卫生、布局合理的现代食物商场流转系统。加强农产品数量安全智能剖析与监测预警，健全中心、当地和企业三级食用农产品收储系统，增强宏观调控才能。愈加活跃地使用世界农产品商场和农业资源，有用调剂和弥补国内食物供应。（二）构建规范健全、系统齐备、监管到位的食物质量保证系统。树立最严厉的掩盖全过程的食物安全监管准则，健全各类食物规范，执行当地政府属地办理和出产运营主体职责，规范食物出产、加工和出售行为。加速推动质料规范化基地建造，会集创立一批园艺作物规范园、畜禽饲养规范化示范场、水产规范化健康饲养示范场和农业规范化示范县。完善投入品办理准则，加强农产质量量安全监管，推动农产质量量安全监管示范县创立活动。推动食物出产、加工和流转企业诚信准则建造，加大对失期企业惩办力度，增强企业诚信运营认识。加强食物安全信息同享与公共办理系统建造，健全快速反应机制，加强应急处置，强化舆论监督和引导。（三）构建定时监测、分类辅导、引导消费的居民养分改进系统。树立健全居民食物与养分监测办理准则，加强监测和信息剖析。对要点区域、要点人群施行养分干涉，注重处理微量养分素缺少、部分人群油脂摄入过多等问题。展开多种形式的养分教育，引导居民构成科学的膳食习气，推动健康饮食文化建造。三、展开要点（一）要点产品。1.优质食用农产品。全面推行食用农产品规范化出产，进步“米袋子”和“菜篮子”产质量量。大力展开无公害农产品和绿色食物出产、运营，量体裁衣展开有机食物，做好农产品地舆标志作业。活跃培养具有地域特征的农产品品牌，严厉维护产地环境。2.便利养分加工食物。加速展开契合养分科学要求和食物安全规范的便利食物、养分早餐、快餐食物、调度食物等新式加工食物，不断添加膳食制品供应品种。强化对主食类加工产品的养分科学辅导，加强养分早餐及快餐食物会集出产、配送、出售系统建造，推动主食工业化、规模化展开。展开养分强化食物和保健食物，促进居民养分改进。加速传统食物出产的工业化改造，推动农产品归纳开发与使用。3.奶类与大豆食物。扶持奶源基地建造，强化奶业商场监管，培养乳品消费商场，加强奶业各环节联接，推动现代奶业建造。充分发挥我国传统大豆资源优势，加强大豆种质资源研讨和新品种培养，扶持国内大豆工业展开，强化大豆出产与精深加工的科学研讨，施行传统大豆制品的工艺改造，开发新式大豆食物，推动大豆制品规模化出产。（二）要点区域。1.贫困区域。采纳扶持与开发相结合的方法，进步贫困区域居民的食物消费水平。立异养分改进方法，合理开发使用当地食物资源。发动社会各界参与扶贫开发，采纳养分干涉办法，完成贫困人口食物与养分的根本保证和逐渐改进。2.乡村区域。加速乡村经济社会展开，添加农人收入。加强乡村商贸与流转基础设施建造，将乡镇现代流转业向广阔乡村区域延伸，推动“万村千乡”商场工程，开辟乡村食物商场，便利乡村居民购买食物。3.活动人群会集及新式乡镇化区域。改进外来务工人员的饮食条件，加强对在外就餐人员及新式乡镇化区域居民膳食辅导，倡议文明日子方法和合理膳食形式，操控高能量、高脂肪、高盐饮食，下降养分性疾病发病率。（三）要点人群。1.孕产妇与婴幼儿。做好孕产妇养分均衡分配，要点改进低收入人群孕妈妈膳食中钙、铁、锌和维生素A摄入缺少的情况，防备中高收入人群孕妈妈因膳食不合理而导致的肥壮、巨大儿等养分性疾病。大力倡议母乳喂食，注重乡村区域6个月龄至24个月龄婴幼儿的辅食喂食与养分弥补，加强母乳代用品和婴幼儿食质量量监管。2.儿童青少年。着力下降乡村儿童青少年成长缓慢、缺铁性贫血的发生率，做好乡村留守儿童养分保证作业。遏止乡镇儿童青少年超重、肥壮添加态势。将食物与养分常识归入中小学课程，加强对教师、家长的养分教育和对学生食堂及学生养分配餐单位的辅导，引导学生养成科学的饮食习气。强化养分干涉，加大蛋奶供应，保证食物与养分需求。3.老年人。研讨开发合适老年人身体健康需求的食物产品，要点展开养分强化食物和低盐、低脂食物。展开老年人养分监测与膳食引导，科学辅导老年人弥补养分、合理饮食，进步老年人日子质量和健康水平。四、政策办法（一）全面遍及膳食养分和健康常识。加强对居民食物与养分的辅导，进步全民养分认识，发起健康日子方法，树立科学饮食理念。研讨树立大众“养分日”。展开食物与养分常识进村（社区）入户活动，加强养分和健康教育。发布适合不同人群特色的膳食攻略，定时在商场、超市、车站、机场等人流会集地发放。发挥首要媒体对食物与养分常识进行公益宣扬的主渠道效果，增强养分常识传达的科学性。加大对食物与养分作业展开的投入，加强流转、餐饮服务等基础设施建造。（二）加强食物出产与供应。全面执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，强化当地公民政府的食物安全职责。加大对食用农产品出产的支撑力度，维护农人展开出产的活跃性。加大对食物加工、流转范畴的扶持力度，鼓舞主产区展开食物加工业，支撑大中城市食物加工配送中心建造，展开一起配送、一致配送。加强农业生态环境维护，有用办理面源污染。支撑到境外特别是与周边国家展开互利共赢的农业出产和进出口协作。（三）加大养分监测与干涉。展开全国居民养分与根本健康监测作业，进行食物消费查询，定时发布我国居民食物消费与养分健康情况陈述，引导居民改进食物与养分情况。加大财政投入，改进老少边穷区域的中小学校和幼儿园就餐环境。（四）推动食物与养分法制化办理。抓住进行食物与养分相关法律法规的研讨作业，当令展开养分改进法令的立法作业。针对食物与养分的杰出问题，依法规范食物出产运营活动，展开专项办理整顿，营建安全、诚信、公正的商场环境。立异食物与养分执法监督，进步行政监管效能。宏扬勤俭节约的传统美德，构成厉行节约、对立糟蹋的杰出社会风尚。（五）加速食物与养分科技立异。针对食物、养分和健康范畴的严重需求，引导企业加大食物与养分科技投入，加强对食物与养分要点范畴和关键环节的研讨。加强对新食物资源开发和食物安全危险剖析技能的研讨，在科技立异中进步食物安全水平。加强食物安全监测预警技能研讨，促进食物安全信息监测预警系统建造。深入研讨食物、养分和健康的联系，及时修订居民膳食养分素参阅摄入量规范。（六）加强组织领导和咨询辅导。由农业部、卫生计生委牵头，展开变革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、食物药品监管总局、林业局等部分参与，树立部际和谐机制，做好本大纲施行作业。持续发挥国家食物与养分咨询委员会的议事咨询效果，及时向政府供应决议方案咨询定见。省级公民政府要根据本大纲建立的方针、使命和要点，结合本区域实践，拟定当地食物与养分展开施行方案。