您提出的关于加大天然橡胶工业扶持力度的主张收悉。经商财务部、国家展开变革委、工业和信息化部、科技部，现答复如下。

　　现在，我国已树立天然橡胶储藏准则，经过收储等方针措施保证了天然橡胶供给安全，也在必定程度上起到了安稳橡胶工业展开、维护农人利益的效果。关于树立健全天然橡胶国家兜底收购价格维护和收储机制的主张，现在，国家仅对小麦、稻谷两个首要口粮种类施行最低收购价方针，天然橡胶不属于粮食作物，为坚持方针安稳，不宜将天然橡胶归入最低收购价规划。

　　下一步，我部将依照国务院要求，合作国家展开变革委研讨完善包含天然橡胶在内的物资储藏系统。聚集进步储藏效能，着力优化储藏规划种类结构，在保证国内工业链供给链安全安稳和不引发市场价格显着异动的基础上，选用出售出库和收购入库相结合的方法，择机优化天然橡胶储藏，进步收储、轮换功率，降低本钱，保持质量。

　　近年来，中心财务不断加大对天然橡胶稳妥的保费补助力度，支撑防备化解橡胶出产危险，保证胶农收入。一是物化本钱稳妥。自2010年起，中心财务将天然橡胶归入农业稳妥保费补助规划，对胶农因自然灾害等原因遭受的出产丢失给予必定补偿。2020年，中心财务安排云南、海南等主产区天然橡胶稳妥保费补助同比添加5.66%。二是当地特征险种。2019年，中心财务在海南等10个省份展开了对当地优势特征农产品稳妥的以奖代补试点，支撑试点省份自主挑选不超越2个特征险种请求中心财务保费补助，中西部区域补助份额为30%。在中心支撑下，海南省将天然橡胶价格指数稳妥归入了中心财务奖补方针支撑规划。2020年，中心财务进一步扩展了奖补方针施行规划，将云南等省份归入，并将试点种类由2个添加至3个，相关省份可自主探究展开天然橡胶价格稳妥、收入稳妥等险种，并请求中心财务保费补助支撑，以进一步进步橡胶稳妥保证水平；但云南省有关部门并未申报天然橡胶稳妥保费奖补项目。

　　下一步，中心财务将依据党中心、国务院决议方案布置，在当地自主展开、自愿请求的基础上，加大对天然橡胶稳妥的支撑力度，努力完成“愿保尽保”，充分发挥农业稳妥危险防备效果，更好地安稳胶农收入，服务天然橡胶工业健康可继续展开。

　　党中心、国务院注重天然橡胶工业展开。2017年，国务院印发《关于树立粮食出产功用区和重要农产品出产维护区的辅导定见》，将天然橡胶列为重要农产品。现在，全国已划定1800万亩天然橡胶出产维护区，其间，云南省900万亩，海南省840万亩，广东省60万亩。2019年，国务院要求以粮食出产功用区和重要农产品出产维护区为要点加强高标准农田建造，树立健全引导和支撑两区培养方针作物方针。2020年，我部出台文件，清晰相关农业资金向两区歪斜，逐渐形成精准化支撑方针系统。党的十八大以来，国家展开变革委继续安排中心预算内出资，支撑国家天然橡胶出产基地基础设施建造。关于建立天然橡胶提质展开专项资金的主张，可经过现有资金途径支撑橡胶工业，不宜再新建立天然橡胶提质展开专项资金，防止引起穿插重复和不同工业间的攀比。关于施行苗木良种补助准则的主张，依据《财务部、农业部关于全面推开农业“三项补助”变革作业的告诉》（财农〔2016〕26号）要求，农业“三项补助”变革后，中心财务不再专门安排农作物良种补助资金，各地农作物良种推行作业能够依据需要从上级和本级财务安排的农业技能推行与服务补助资金中统筹处理。

　　下一步，我部将会同有关部门深入研讨，争夺出台天然橡胶出产维护区配套支撑方针，推进相关资金项目向维护区歪斜，进一步完善维护区建造管护机制，安稳植胶面积和产值，加大橡胶树新种类、新式培养资料、新式割胶技能设备的推行力度，加大对天然橡胶出产能力建造的支撑力度，发挥出产维护区稳产保供效果，推进我国天然橡胶工业转型晋级。

　　近几年，天然橡胶主产省一直在优化调整制胶布局。现在，全国具有制胶厂240座、年加工能力250万吨，别离比2015年削减37座、52万吨，天然橡胶初加工产能过剩情况有所改善，但与每年天然橡胶80多万吨实践产值比较，依然存在不小距离。因而，加速挑选天然橡胶初加工落后产能有其必要性。下一步，我部将辅导天然橡胶主产省，依照制胶出产布局规划要求，将不契合环保条件的落后产能逐渐挑选。一起，鼓舞橡胶下流职业坚持自主立异，展开绿色轮胎、高性能力车胎、轿车用高速耐高温同步带、轻型输送带等产品，进步产品技能含量和附加值。我部将进一步辅导海南省和广东农垦施行好国家现代农业工业园、天然橡胶工业集群项目，加速补上精深加工短板，推进橡胶加工产品从工业端质料向消费端产品晋级，进步工业竞争力和附加值，添加工业展开安稳性和对所在地经济展开的奉献。辅导云南省提早策划，支撑新建天然橡胶工业集群项目，完成三个主产省工业集群全掩盖。在此基础上，推进三个产区优势互补、密切合作，进步我国天然橡胶工业集群全体展开水平。

　　国家高度注重科技对工业展开的支撑效果。“十三五”期间，科技部安排施行了“首要经济作物优质高产与工业提质增效科技立异”要点专项，在种类改良、基因开掘、机制研讨等方面获得突破性展开，进步了橡胶工业科技水平。经过推行科技特派员准则，施行“三区”人才支撑方案、科技人员专项方案，助力橡胶工业展开。2007年，我部联合财务部发动建造天然橡胶现代农业工业技能系统，聘任首席科学家1人、岗位科学家15人、归纳实验站站长10人，继续支撑天然橡胶种类改良、病虫害防控等范畴技能研制和演示推行，获得了一批重要科研成果。

　　下一步，我部将会同有关部门，在“十四五”国家要点研制方案中拟发动施行相关专项，挑选优良种类，研制集成一批高效培养、水肥药统筹办理、病虫害绿色防控等要点作物优质高产协同出产形式。加大科技人才支撑，进一步完善科技特派员准则和“三区”人才支撑准则，加强国家天然橡胶工业技能系统建造，支撑专家环绕天然橡胶工业展开技能需求展开联合攻关，为我国天然橡胶工业高质量展开供给有力科技支撑。

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