原标题：农业村庄部发布辅导定见：展开多元化、多层次、多类型的农业社会化服务

　　中国网财经7月12日讯 据农业村庄部网站音讯，农业村庄部发布关于加速展开农业社会化服务的辅导定见。概况如下：

　　党的十九届五中全会提出，健全农业专业化社会化服务体系，展开多种办法适度规划运营，完成小农户和现代农业有机联接。近年来，在各级各部分的引导推动下，农业社会化服务不断探究立异、蓬勃展开，对稳固完善村庄底子运营准则、保证粮食安全和重要农产品有用供给、促进农业稳定展开发挥了重要作用。但与加速推动农业现代化的要求比较，农业社会化服务还面对工业规划不大、才能不强、范畴不宽、质量不高、引导支撑力度不行等问题，火急需要加速展开，不断进步服务才能和水平，进一步引领小农户进入现代农业展开轨迹。为此，提出以下定见。

　　展开农业社会化服务，是完成小农户和现代农业有机联接的底子途径和首要机制，是激起农人出产活跃性、展开农业出产力的重要运营办法，已成为构建现代农业运营体系、改变农业展开办法、加速推动农业现代化的严重战略行动。

　　(一)展开农业社会化服务是完成中国特色农业现代化的必然选择。大国小农是底子国情农情，人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农出产办法，是我国农业展开需要长时间面对的底子实践。这决议了我国不可能在短期内通过流通土地搞大规划会集运营，也不可能走一些国家高投入高本钱、家家户户设备配备小而全的路子。当时，最实践、最有用的途径便是通过展开农业社会化服务，将先进适用的种类、技能、配备和安排办法等现代出产要素有用导入小农户出产，协助小农户处理一家一户干不了、干欠好、干起来不划算的事，丰厚和完善村庄双层运营体系的内在，促进小农户和现代农业有机联接，推动农业出产进程的专业化、标准化、集约化，以服务进程的现代化完成农业现代化。

　　(二)展开农业社会化服务是保证国家粮食安全和重要农产品有用供给的重要行动。跟着农业出产本钱不断上涨，粮食等重要农产品的比较效益越来越低，导致农业出产主体活跃性不高，保证国家粮食安全和重要农产品有用供给面对严峻应战。从现在局势看，降本钱、增效益是保供给、固安全的要害。展开农业社会化服务，通过服务主体会集收购出产资料，能够下降农业物化本钱；一致展开规划化机械作业，能够进步农业出产功率；集成运用先进技能，展开标准化出产，能够进步农产质量量和产值，完成优质优价，农业社会化服务已成为促进农业节本增效、农人增产增收最有力的办法。

　　(三)展开农业社会化服务是促进农业高质量展开的有用办法。与农业高质量展开的要求比较，我国农业面对化肥农药用量大、运用率低，技能配备遍及难、运用不充分，农产种类类杂、质量不优，以及农人安排化程度低一级问题，火急需要用现代科学技能、物质配备、工业体系、运营办法改造和进步农业。实践标明，农业社会化服务的进程，是推行运用先进技能配备的进程，是改进资源要素投入结构和质量的进程，是推动农业标准化出产、规划化运营的进程，也是进步农人安排化程度的进程，有助于改变农业展开办法，促进农业转型晋级，完成质量兴农、绿色兴农和高质量展开。

　　(一)辅导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化遵循新展开理念，以推动农业高质量展开为主题，以推动农业供给侧结构性变革为主线，以培养农业服务业战略性大工业为方针，以聚集农业出产薄弱环节和服务小农户为要点，依照引导、推动、扶持、服务的思路，大力培养服务主体，活跃立异服务机制，着力拓展服务范畴，加速推动资源整合，逐渐完善支撑方针，展开多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，以服务带动型规划运营的快速展开，引领农业出产运营的专业化、标准化、集约化和绿色化，促进小农户和现代农业有机联接，为全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化供给有力支撑。

　　——坚持商场导向。充分发挥商场在资源配置中的决议性作用，引导本钱、技能、人才等出产要素向农业社会化服务范畴集聚，推动服务供给与需求有用对接。一起发挥好政府作用，着力培养、支撑、引导服务主体展开，强化职业管理，标准服务行为，优化商场环境，促进职业健康展开。

　　——聚集服务小农户。以服务小农户为底子，把引领小农户进入现代农业展开轨迹作为展开农业社会化服务的首要方针，把服务小农户作为方针支撑的要点，着力处理小农户出产现代化难题，促进农人增产增收。

　　——鼓舞探究立异。推动农业社会化服务内容、服务办法和服务手法立异，推动信息化、智能化同农业社会化服务深度交融，鼓舞新技能、新配备、新方式推行运用，促进农业社会化服务提档晋级。

　　——引导资源同享。用同享的理念、立异的机制、信息化的手法，在更大规划整合存量资源、盘活各类要素，完成同享运用、功率进步。推动各类服务主体通过联合协作、安排重构和方式立异等办法，促进功用互补、构成合力。

　　(三)展开方针。力求通过5—10年尽力，农业社会化服务专业化、信息化、商场化水平显着进步，对现代农业的支撑功用和联农带农作用显着增强，底子构成安排结构合理、专业水平较高、服务才能较强、服务行为标准、全工业链掩盖的农业社会化服务体系，使农业服务业展开成为要素集聚、主体多元、机制高效、体系完好、具有必定规划和竞争力的现代农业大工业，更好地引领小农户和农业现代化展开。

　　(一)推动一起展开。以供给农业社会化服务为主的各类专业公司、农人协作社、供销协作社、村庄团体经济安排、服务专业户等主体，各具优势、各有所长，要推动各尽其能、一起展开。要把专业服务公司和服务型农人协作社作为社会化服务的骨干力气，推动其专业化、规划化，不断增强服务才能，拓展服务半径。要把村庄团体经济安排作为安排小农户承受社会化服务的重要力气，充分发挥其居间服务的优势。要把服务专业户作为重要补偿力气，发挥其靠近小农户、服务小农户的优势，补偿其他服务主体的缺乏。要发挥供销、农垦、邮政的体系优势，着力完善服务机制，不断增强为农服务才能。一起，要鼓舞各类服务主体以资金、技能、服务等要素为枢纽，加强联合协作，促进交融展开。推动服务主体与银行、稳妥、邮政等安排深度协作，完成优势互补、互利共赢。

　　(二)拓展服务范畴。坚持需求导向，聚集粮棉油糖等重要农产品主产区，聚集出产的要害薄弱环节，加大对社会化服务的引导支撑力度，为保证粮食安全和重要农产品有用供给供给支撑。在此根底上，引导服务主体活跃拓荒新的服务范畴，探究展开社会化服务的有用办法途径，推动服务规划从粮棉油糖等大宗农作物向果菜茶等经济作物拓展，从种植业向养殖业等范畴推动，从产中向产前、产后等环节及金融稳妥等配套服务延伸，不断进步社会化服务对农业全工业链及农林牧渔各工业的掩盖率和支撑作用。

　　(三)立异服务机制。鼓舞服务主体活跃立异服务方式和安排办法，大力展开多层次、多类型的专业化服务。要把农业出产保管作为推动农业社会化服务、展开服务带动型规划运营的重要办法，量体裁衣展开单环节、多环节、全程出产保管等服务方式，有用满意多样化的服务需求。大力推行行之有用的“服务主体+村庄团体经济安排+农户”“服务主体+各类新式运营主体+农户”等安排办法，促进各主体严密联合，构成利益同享、危险共担的利益一起体。推动农资企业、农业科技公司、互联网途径等各类涉农安排向农业服务业延伸，采纳“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等办法，推动技物结合、技服结合，完成事务拓展、立异展开。

　　(四)推动资源整合。要依照资源同享、填平补齐的要求，把盘活存量设备、配备、技能、人才及各类主体作为要点，探究建造多种类型的农业归纳服务中心，环绕农业全工业链，供给集农资供给、技能集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等服务于一体的农业出产运营归纳处理方案，破解农业出产主体做不了、做欠好的共性难题，完成更大规划的服务资源整合、供需有用对接，促进资源集约、节省和高效运用。加速推动中国农业社会化服务途径试点和全面运用，不断完善途径功用，逐渐引进银行、稳妥、担保等安排，一起为服务供需双方供给线上线下一站式、快捷化服务。

　　(五)进步科技水平。充分发挥农业社会化服务在集成推行运用绿色优质新种类、先进适用技能和现代物质配备中的重要作用，促进服务与科技深度交融，着力处理农业科技落地的“最终一公里”问题。鼓舞服务主体充分运用互联网、大数据、云核算、区块链、人工智能等信息技能和手法，推行运用遥感、航拍、定位体系、视频监控等老练的智能化设备和数据途径，对农牧业出产进程、出产环境、服务质量等进行精准监测，进步农业的信息化、智能化水平。鼓舞服务主体与高等院校、职业学校、科研院所等加强协作，展开服务职业严重要害技能和配备研制，处理服务主体遍及面对的技能、配备、人才等难题。

　　(六)强化职业辅导。鼓舞相关部分、服务主体、职业协会等以县为根底，研讨拟定契合当地实践的服务标准和服务标准，强化服务进程辅导和服务作用评价。加强服务价格监测，避免价格诈骗和独占。强化服务合同监管，推行运用演示文本，标准服务行为，保证农户权益。鼓舞当地树立服务主体名录库，加强动态监测，推动服务主体信誉记载归入全国信誉信息同享途径。鼓舞树立全国性或区域性的农业社会化服务职业协会、职业联盟等，发挥其联络政府、服务会员、整合资源、自律标准的功用。

　　(一)加强安排领导。各地要充分认识加速展开农业社会化服务的重要意义，将其作为推动农业村庄现代化的主攻方向之一，摆上重要议事日程。要加强分类辅导，依据当地实践合理确认农业社会化服务要点展开的范畴、环节和安排办法，完善作业机制，细化作业办法，推动有序展开。要加强与发改、财务、税务、银保监等相关部分的交流和谐，争夺方针支撑，构成作业合力。要立异作业办法，广泛发动社会力气，一起推动本地区农业社会化服务高质量展开。

　　(二)加强试点演示。环绕方针创设、主体培养、职业管理、项目施行等方面，展开农业社会化服务立异试点，打造一批立异基地，培养一批立异主体，构成一批立异方式，发挥演示引领作用。及时总结典型事例和经历做法，依照可学习、能仿制、易推行的要求，选树一批农业社会化服务典型样本，以点带面、演示推行。

　　(三)加强方针扶持。加大财务支撑力度，施行好农业出产社会化服务支撑方针，强化绩效评价，保证施行作用。执行对农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧稳妥以及相关技能训练事务免征增值税等税收优惠方针。加强金融立异，研讨拓展包含服务订单、农业保单、农业设备在内的增信办法和抵(质)押物规划，鼓舞创设支撑农业出产保管的金融产品，推动各类农业社会化服务途径与金融安排、政府性融资担保安排加强信息和数据互联互通。推动方针性稳妥和商业稳妥在农业社会化服务范畴的运用，探究展开安全事故责任稳妥、耕耘服务质量稳妥等。执行设备农业用当地针，实在保证服务主体的合理用地需求。

　　(四)加强根底作业。强化严重问题研讨，健全统计调查、监测剖析准则，及时把握展开动态，研讨处理杰出问题。安排展开多层次、多办法训练，把方针规定、项目施行、运营管理、信息技能等内容作为要点，进步农业社会化服务作业部分、广阔服务主体和从业人员的才能水平。充分运用播送、电视、报刊和互联网等途径，分区域、分职业展开办法多样的宣扬推介活动，为加速农业社会化服务展开营建良好氛围。